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索引号 000014349/2021-1107913 信息分类  政府文件
发布机构 生成日期  2021-01-04 16:17:42
文号 毕金扶领通〔2021〕1号 是否有效
标题 毕节金海湖新区扶贫开发领导小组关于印发《金海湖新区2021年度第一批中央财政专项扶贫资金(扶贫发展资金)分配使用方案》的通知(毕金扶领通〔2021〕1号)
时间:2021-01-04 16:17:42
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毕节金海湖新区扶贫开发领导小组关于印发《金海湖新区2021年度第一批中央财政专项扶贫资金(扶贫发展资金)分配使用方案》的通知(毕金扶领通〔2021〕1号)

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、财政局、社事局、农委、扶投公司:

《金海湖新区2021年第一批中央财政专项扶贫资金(扶贫发展资金)分配使用方案》,经新区扶贫开发领导小组审核同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

附件:金海湖新区2021年第一批中央财政专项扶贫资金(扶贫发展资金)分配使用方案

毕节金海湖新区扶贫开发领导小组

202114


毕节金海湖新区扶贫开发领导小组                                    2021年1月4日印发

附件

金海湖新区2021年第一批中央财政

专项扶贫资金(发展资金)分配使用方案

根据《贵州省扶贫开发领导小组<关于下达2021年度中央第一批财政专项扶贫资金安排计划的通知>》(黔扶通〔2020〕23号)、《贵州省财政厅 贵州省扶贫办<关于提前下达2021年度中央第一批财政专项扶贫资金(扶贫发展资金)的通知>》(黔财农〔2020〕282号)《毕节市财政局 毕节市扶贫办关于提前下达2021年第一批中央财政专项扶贫资金(扶贫发展资金)的通知》(毕财农〔2020〕168号),下达我区财政专项扶贫资金(扶贫发展资金)3234万元,其中:国家戴帽下达人口较多的易地扶贫搬迁集中安置区后置产业扶持资金530万元、因素法分配资金2118万元(包括人口因素资金1756万元、稳岗就业资金362万元)、深度贫困村因素资金250万元、毕节试验区因素资金286万元、成效考核奖励资金50万元。为深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,用好用活财政专项扶贫资金,切实提高资金使用效益。按照《省财政厅 省扶贫办 省发展委 省民委 省农委 省林业厅 省水利厅关于印发<贵州省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(黔财农〔2017〕220号)、《贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发<关于建立健全产业精准扶贫机制的意见>》(黔委厅〔2017〕83号),本着巩固提升脱贫成效,围绕国办系统现有贫困人口5.1538万人进行资金分配。经新区扶贫开发领导小组研究决定,结合我区脱贫攻坚实际,特拟定以下资金分配使用方案。

一、资金分配方案

(一)易地扶贫搬迁集中安置区后置产业扶持资金530万元符合国家戴帽下达支持800人以上人口较多易地扶贫搬迁安置区的,涉及幸福小镇安置点。结合当地资源禀赋和贫困户需求,用于统筹落实易地搬迁集中安置点所有贫困户后置产业发展,帮助搬迁户发展增收产业项目,确保“稳得住、能就业、逐步能致富”。

(二)产业发展及小型基础设施建设扶持资金1540.5567万元。按照全区按总建档立卡系统人口(包括低收入脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口)52613人进行资金量化分配到10个乡镇街道。分配到乡镇街道的资金的30%可结合乡村振兴用于到户小型基础设施建设和村级小型公共基础设施建设;70%的资金用于建档立卡系统低收入脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口发展产业项目,包括种养殖业、入股涉农企业带贫发展补助等。其中760万元用于甘河街道办事处幸福小镇产业园建设,193.5971万元用于实施贫困户产业结构调整辣椒及大豆补助项目,42.3696万元用于小型基础设施建设,544.59万元用于产业发展。

(三)深度贫困村资金250万元。按照全区21个深度贫困村(每村12万元,其中戈乐村、浅寨村每村11万元)分配到相关5个乡镇。

(三)“特惠贷”贴息资金296.9433万元。从2020年第一批中央财政专项扶贫资金中列支296.9433万元,用于贫困户“特惠贷”贴息资金,由区农委统筹。

(四)扶贫培训资金及卫生健康临时公益性岗位工资222.16万元。主要用于建档立卡贫困户有劳动能力的贫困人口进行全员培训,发放贫困劳动力培训生活补助,卫生健康临时公益性岗位工资,资金由区社事局统筹。

(五)稳岗就业资金362万元。资金由区社事局统筹使用。

(六)扶贫项目管理费32.34万元。用于实施扶贫项目产生的相关管理费用,资金由区农委统筹。

、资金使用范围

(一)种养殖业方面:结合乡村振兴战略,围绕省级提出的“茶叶、食用菌、蔬菜(包括马铃薯等薯类)、牛羊、特色林业(包括竹、油茶、花椒、皂角等)、水果、生猪、中药材(石斛)、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽”等十二个农业特色优势产业。

(二)小型基础设施建设和村级小型公共基础设施建设方面:结合乡村振兴战略,组织项目申报。

1.村级公共设施和基础设施项目。包括:通村通组路、通组连接路、断头路、产业路(机耕道、产业便道)、产业大棚、喷灌设施、人畜饮水工程、购置商铺、集中养殖圈舍、鱼塘、产业配套设施及农产品加工设施设备等。

2.到户实施基础设施项目。包括:到户串户路、院坝硬化,住房安全维修维护,人居环境整治,改厨、改厕、改圈,人畜混居改造,进户饮水设施安装等。

(三)入股涉农企业带贫方面:根据贫困户发展意愿,一是对不具备产业发展条件的,扶贫资金量化到户,入股达到相应准入条件的企业或专业合作社及家庭农场等,采取保底分红或效益分红,入股期内,确保达到相关文件规定的分红比例以上,将入股资金分红比例进行保底分红或效益分红。实行保底分红的,入股期满后本金一次性全额退还贫困户,作为扶持对象后续滚动发展资金;二是入股项目采取“三权分置”模式的,所有权归村集体、使用权归入股主体、效益归贫困户,入股期内,确保达到相关文件规定的分红比例以上,将资金入股发展进行效益分红,入股期满后由村集体监管,产生的效益支配用于扶贫事业或扶持扶贫监测对象。

(四)稳岗就业、引导务工就业及自主创业方面:政府通过引导脱贫户劳动力转移就业和自主创业(由扶持对象向村委会提出书面申请,明确创业项目内容、经营方式、销售模式、预期经济效益及风险管控等),补助前期就业创业费用,增强扶持对象自主能动性,获取稳定就业收入,带动扶持对象增收致富,经济稳步增长。

方案编制及批复

按照分解到乡镇街道的2020年贫困户到户产业扶持资金1540.5567万元和2020年深度贫困村补助资金250万元,围绕国办系统现有脱贫人口52613人进行方案编制,原则上从各乡镇上报的项目库中选取项目编制申报建议书及实施方案。各乡镇街道收到通知后迅速召开党政联席会议,安排摸底,充分调研,结合贫困户意愿,统筹制定产业项目申报建议书及实施方案。申报建议书及实施方案于2021年1月7日前上报区扶贫办,方案必须经主要领导审核把关,并签字上报。区级审核批复乡镇组织实施。

、资金管理监督

(一)区级批复实施的财政专项扶贫资金项目,区直项目业务主管部门要做好业务技术跟踪指导服务,脱贫攻坚各片区指挥部做好督促检查,各乡镇、街道要加快项目录入、实施和资金报账进度,严格按照财政专项扶贫资金项目的相关规定迅速实施项目,切实加大对项目的监管力度,确保项目尽快全面完工,并通过乡级全面验收,进行乡级资金报账拨付,及时完善国办系统录入备案。

(二)严格按照《省财政厅 省扶贫办 省发展委 省民委 省农委 省林业厅 省水利厅关于印发<贵州省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(黔财农〔2017〕220号)有关规定,坚持资金使用精准,在精准识别贫困人口的基础上,把资金使用与建档立卡结果相衔接,与脱贫成效相挂钩,切实使资金惠及贫困人口。加强项目资金监管,并严格按照项目报账属性抓好乡级报账工作,实行民生监督备案制和公示公告制,做到专账管理、专款专用、专账核算,确保资金安全运行和有效使用。严禁挪用、挤占、截留、闲置资金等违规违纪行为,严禁将财政专项扶贫资金用于非贫困户。主动接受财政、审计、监察及有关部门对扶贫资金项目进行审计和监督检查。

(三)乡镇街道为项目申报和实施主体。竞争项目及非竞争项目经申报、立项批复后,各乡镇街道要根据申报所确定的辖区范围安排资金,结合项目需求或政府相关采购程序实施,严禁随意调整资金用途和地点,严格按照审批的实施方案组织实施项目,并将实施方案作为资金拨付、报账、检查验收的依据。未严格按照相关规定执行的,区扶贫部门将会同财政部门收回资金,并严格追究相关人员责任。

(四)到户补助或量化到贫困户的扶贫资金原则上每户不超过2万元。

(五)按照《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》规定,各乡镇街道在国办系统项目管理平台备案的同时,要在项目管理平台动态更新监管项目资金进度、实施进度、竣工验收等数据,未按规定进行项目备案、数据更新和监管的,区扶贫开发领导小组将严格按程序追究相关人员责任。


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