毕节金海湖新区安全生产委员会办公室关于开展迎大庆防风险遏事故保安全集中整治行动的通知

信息中心 www.bijie.gov.cn 发布时间:2019-09-09 18:19
索引号 JHHXQ/2019-00535 生成日期 2019-09-09
主题 安全生产监管 发布机构 金海湖新区安监局
文件编号 毕金安办﹝2019﹞17号 是否有效

乡(镇、街道)人民政府(办事处),安委会各成员单位、消防筹备办:

今年是新中国成立70周年,大庆活动将集中开展,做好安全防范工作意义重大。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于近期对自然灾害和安全事故的重要指示批示精神和全国、、全市、新区管委会安全生产电视电话会议的安排部署,新区安委办、新区减灾办决定,从8月至10月在全组织开展“迎大庆、防风险、遏事故、保安全”集中整治行动(以 下简称“集中整治行动”)。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化红线意识和底线思维,紧盯重点领域、重大活动、重要场所,督促各单位严格落实安全生产和自然灾害防治责任,深入开展安全生产和自然灾害综合治理,强化排查整治,全力防范化解重大安全风险和自然灾害风险,有效防范各类生产安全事故和自然灾害的发生,切实保护好人民群众的生命财产安全,为新中国成立70周年创造良好的安全环境。

二、重点内容与责任分工

集中整治行动要紧盯地质灾害、洪涝灾害和事故多发易发的危险化学品、煤矿、交通安全、消防、非煤矿山与工贸、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、旅游等重点行业领域,结合《毕节金海湖新区安委会办公室关于开展十大重点行业领域安全生产大排查大整治的通知》(毕安办〔2019〕9号)和《毕节金海湖新区管委会办公室关于进一步做好安全生产工作的通知》的安排部署,强化风险隐患排查治理,强化监管执法,着力防风险、除隐患、遏事故、保安全。(集中整治的重点内容见附件2)

三、时间安排

集中整治行动时间为2019年8月至10月,分3个阶段进行。

第一阶段:动员部署、自查自纠(8月15日至8月31日)

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、各有关部门要按照本通知要求,结合工作实际制定切实可行的方案,全面对本单位本行业的防风险保安全迎大庆工作进行部署。各有关企业、单位要组织开展自查自纠,认真排查生产安全和自然灾害的风险隐患,开展风险、隐患排查评估,8月20日前,将自查自改情况分别书面报告行业主管部门。

第二阶段:全面排查、集中整治(9月1日至 9月30日)

乡(镇、街道)人民政府(办事处)、有关部门要结合各单位、企业自查自纠情况,逐个场所、逐类风险、逐项隐患进行排查,分门别类建立排查台账和风险、隐患清单,采取约谈、督办等形式,跟踪督促企业及时整改存在问题。各行业主管部门检查中发现企业存在违法违规行为的,要依法作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促企业立即整改,落实防范措施。同时,要采用“四不两直”的方式,对重点行业领域工作进展情况开展专项督导,对重点企业进行突击检查、暗访检查和随机抽查,推动集中整治行动落到实处。

第三阶段:查缺补漏、梳理总结阶段(10月1日至10月31日)各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、各有关部门对全面排查、集中整治阶段尚未完成整改的问题进行“回头看”,全面查缺补漏,确保发现的隐患和问题按要求进行整改。同时,要对集中整治行动进行认真分析总结,找出工作中的差距,总结工作中好的经验和做法,并形成长效机制。

四、有关要求

(一)提高站位,加强领导。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、各有关部门和单位要站在讲政治的高度,“不忘初心、牢记使命”,切实担负起防范化解重大安全风险和自然灾害风险的政治责任,主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓,一级抓一级,把责任落实到基层、到企业,到村到组到户,到车间到班组到岗位,确保集中整治行动有序推进,确保全区自然灾害防治和安全生产形势持续稳定。

(二)较真碰硬,严格执法。乡(镇、街道)人民政府(办事处)、各有关部门在集中整治行动中,要切实纠正执法宽松软的问题,对违法违规的要实行“零容忍”,坚决依法严处。对于突出问题,要及时向管委会报告,向有关部门发出建议函、督办函、提示单,向企业发出执法文书,一抓到底、督办整改对拒不整改的,要坚决依法处罚,该关的关,该停的停。在集中整治行动期间,各有关行业主管部门要查处一批、打击一批处罚一批、曝光一批违法违规生产经营企业,挂牌督办一批重大隐患,曝光一批“黑名单”企业,约谈一批执法检查“零处罚”的单位和部门。

(三)实时跟进,狠抓落实。新区安委办成立3个综合督查工作组深入乡镇(办事处)和企业实地查看工作落实情况,各有关部门要组建专项检查组对所管行业领域开展检查,原则上每月督导检查不少于 1 次。对督查检查发现的突出问题要及时向乡镇(办事处)和有关部门进行反馈,并督促整改。乡(镇、街道)人民政府(办事处)、各有关部门要加强综合协调和督促指导,坚决不能出现集中整治行动走形式、简单化、一阵风的现象。对责任不落实、履职不到位导致发生生产安全和自然灾害事故的,将依法追究有关单位和人员的责任。(新区综合督查组分组名单见附件1)

(四)强化调度,有序推进。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、各有关部门要加强对本辖区本部门集中整治行动工作开展情况进行督促调度,并定期进行通报,确保工作有序推进。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、各有关部门请将文件转至相关企业,并于8月20日前上报集中整治行动方案,每周五17:00前上报本周工作开展情况10月30日上报集中整治行动工作总结。各综合督查组每次督导检查后立即上报综合督查工作开展情况。

联系人:黄丽霞;电话(传真):0857-8271181;邮箱:ssxqajj@163.com。

 

 

附件:1.新区综合督查组分组名单

  1. 集中整治的重点内容

          3.消防安全集中整治行动主要内容

 

 

 

              毕节金海湖新区安全生产委员会办公室

                       2019816日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

毕节金海湖新区安全生产委员会办公室          20198月16日印发                                       

 

附件1

新区综合督查组分组名单

 

第一组,负责督导双山镇、青龙办事处、小坝镇

组  长:石明勇安委办主任、安监局局长

成  员:熊英喜(住建局工作人员)

  (交运中心工作人员)

  (消防筹备办参谋

  敬(安监局工作人员)

联络员:魏  敬(15085729009

第二组,负责督导梨树镇、金海湖办事处、响水乡

组  长:方平远(安监局副局长)

成  员:李  (住建局工作人员)

  (交运中心工作人员)

  (消防筹备办参谋

  彬(安监局工作人员)

联络员:朱  彬(15585767766

第三组,负责督导岔河镇、竹园乡、文阁乡

组  长:  尧(安监局副局长)

成  员:季  (交运中心工作人员)

  (消防筹备办工作人员)

  劼(安监局工作人员)

黄富昌(安监局工作人员)

联络员:谭  劼(18285752113

 


 

附件2

毕节金海湖新区迎大庆防风险遏事故保安全集中整治行动主要内容

 

行业领域

主要内容

督查方式

备注

 

 

 

 

 

地质灾害

 

 

按照省、市下列文件开展集中排查整治:1.《省地质灾害防治指挥部关于开展全省地质灾害防治“60 天攻坚战”的通知》(黔地灾防指发〔2019〕6 号)2.《毕节市人民政府办公室关于印发全面加强全市地质灾害防治工作方案的通知》(毕府办函〔2019〕52号)3.《毕节市地质灾害防治指挥部办公室关于加强地质灾害防治工作的紧急通知》(毕地灾防指办发电〔2019〕7号)

 

 

 

 

 

实地抽查

 

 

 

 

 

 

洪涝灾害

 

一是水库电站行政、技术、巡查“三个责任人”是否明确、是否在岗、是否熟知工作职责,水库电站“三项基本措施”是否落实,即监测预报预警的落实、调度运行方案的编制及演练落实、防汛应急预案的编制及演练落实,是否落实水库电站的巡查防守,是否编制在建水库工程度汛方案。二是是否开展河道“四乱”现象排查整治,即乱占、乱采、乱堆、乱建等影响河道行洪安全的情况排查整治。三是是否落实县、乡、村三级山洪灾害防御责任人,是否落实县、乡、村三级山洪灾害防御预案,县级山洪灾害监测预警平台是否正常开展。四是是否组织编制城镇抗旱供水应急预案。

 

 

 

 

 

实地抽查

 

 

危险化学品

一是作业场所安全设施设置情况。是否在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备,并按照有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证正常使用。二是重大危险源管理情况。是否按照新修订的标准对重大危险源重新辨识、评估及分级管理;构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。三是特殊作业管理和承包商管理情况。是否按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求,严格作业程序确认和作业许可审批,加强现场监督,确保各项规范要求落实到位;是否建立完善承包商管理档案,严格审查承包商有关资质,严格承包商作业人员入厂安全培训考核,对承包商的安全生产工作统一协调管理,定期进行安全监督检查等。四是涉及空分装置的企业是否针对冷箱泄漏、空气分离装置总图布置、空压机入口空气中有机物控制、液氧系统、液氧储槽等重点开展隐患排查,是否加强设备专业管理,加大对重点部位检测检查频次,保证设备完好运行。是否落实油气管道地灾风险隐患同人口密集型高后果区重叠地段的隐患排查治理。

实地抽查

 

煤矿

重点对煤与瓦斯突出、高瓦斯、水文地质类型复杂和极端复杂等矿井进行排查整治。一是企业安全生产主体责任落实情况,是否配备齐全各类专业技术人员和注册安全工程师;是否落实领导干部带班下井等制度。二是矿井主要生产安全系统和重大灾害治理情况,是否落实两个“四位一体”防突措施和“七个一律”要求;是否规范采掘部署和加强通风管理,进一步实施瓦斯“零超限”目标管理;是否严格执行瓦斯检查制度,确保安全监控系统运行可靠;是否加强顶板支护管理,严格落实“敲帮问顶”制度,持续开展矿压观测,优化顶板支护方式,确保支护强度满足要求;是否严格落实井下防灭火综合措施;安全设施、机电设备是否按要求检测并确保运行正常;是否对煤与瓦斯突出、水害严重等高风险煤矿“体检”会诊。三是是否存在“五假三超三瞒三不”违法违规行为,是否存在非正规开采、以掘代采、违法用工等违规行为。

实地抽查

 

交通安全

一是“两客一危”、公交车等车辆营运管理,是否存在非法改装、非法营运、超许可范围经营、违法挂靠等行为;是否存在客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全承诺、不播放安全告知、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。二是“三无”船舶非法违规从事运输或超越经营范围从事运输;渔船、农用船非法载客;未经批准的渡口渡船非法经营;运输船舶超限超载、不适航、大船小证;船舶船员证照不齐或过期,船舶最低安全配员不足。三是在建公路施工项目安全管理体系和规章制度执行情况,爆炸物品管理、高边坡、起重吊装、基坑开挖、施工用电、人工挖孔桩、脚手架及模板支架等危险性较大的关键工序和关键部位的安全生产状况等。四是高速公路养护营运安全,高速公路安全监管,隧道消防水源情况,应急救援、隐患排查整改落实情况等。

实地抽查

 

消防安全

 

附件 3:消防安全重点整治行动主要内容

查阅资料

实地抽查

 

非煤矿山与工贸

是露天矿山:是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采;封闭圈深度 30 米及以上的凹陷露天矿山,是否按照设计要求建设防洪、排洪设施;不得在雷雨天气实施爆破作业;是否加强对爆破作业单位的安全管理,严防爆破事故的发生。是工贸行业:粉尘涉爆、涉氨等工贸企业是否强化汛期防触电、防坍塌、防机械伤害以及防汛度汛各项安全措施落实;是否加强煤气作业、高温熔融金属作业、有限空间作业、粉尘作业、涉氨制冷作业等重点环节的安全管理;是否全面开展生产设备、电气线路、厂房、车间等安全隐患排查治理,并及时消除查处的各类安全隐患;是否制定应急救援预案并认真组织演练。

实地抽查

 

烟花爆竹

 

是否对辖区内非法生产烟花爆竹小作坊等进行排查打击是否开展烟花爆竹非法销售、储存等的排查;是否加强运输、使用、销售等环节的安全管理;是否加强防汛、防雨、防潮、防雷、防静电管理;是否对烟花爆竹零售点进行“两关闭”检查

 

实地抽查

 

民爆物品

是否落实安全监管责任,是否存在企业超许可品种、数量、期限的生产销售行为;是否存在企业违规生产、违章作业及违反劳动纪律的行为;是否存在使用过程中不按规定报批、违规存放、超量使用等违法违规行为。

实地抽查

 

建筑施工

各类房屋和市政工程、交通建设工程、水利建设工程、电力建设工程、铁路建设工程、通信建设工程等项目是否强化施工现场安全管理,严禁暴雨、大风天气强行组织施工,严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等安全事故;是否全面排查施工工地的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险和临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患;是否加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查;是否深入推进老楼危楼排查治理,严防发生垮塌等重大事故;是否加强深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的危大工程等重点部位和关键环节排查;是否建立完善汛期突发事件应急预案并组织演练。

实地抽查

 

旅游

各类景区是否开展地质灾害特别是山洪泥石流、塌方、落石隐患排查;是否加强旅游客运车辆检查,旅游客运车辆是否存在超员、超速、疲劳驾驶、“带病”上路情况,是否按规定线路行驶;在陡坡、急弯、临崖临水路段是否设置警示标志和安全护栏,对塌方、水毁等影响通行的景区道路,是否采取有效措施分流游客;是否对消防供水、安全出口、疏散通道、防火间距等进行排查,及时消除火灾隐患。是否开展旅游场所游乐设施安全检查,特别是大型游乐设施等特种设备定期检查,确保运行安全;旅游景区场地、设备、警示标志、护栏等基础设施是否符合要求;从业人员是否认真执行相关安全管理制度和安全操作规程;是否制定应急救援预案并认真组织演练,确保安全运营。

实地抽查

 

其它行业领域

是否认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,是否认真落实上级的各项决策部署,结合本行业领域的特点,部署汛期安全防范工作,是否部署防风险保安全迎大庆工作,是否落实安全生产和自然灾害防治责任,是否组织开展隐患大排查大整治工作。

实地抽查

 

附件3

消防安全集中整治行动主要内容

项目

督查内容

督查方式

备注

消防工

作目标

任务

 

1.消防安全责任落实:是否召开会议,分析研究本辖区消防安全形势,安排部署重点工作,协调解决重大问题;领导带队开展消防安全检查    次,组织开展联合执法检查    次;是否对辖区内中小学幼儿园、卫生医疗机构、社会福利机构、文物古建筑等行业消防安全进行检查。辖区共发生亡人火灾    起,开展责任倒查    起,符合刑事案件立案条件的火灾事故立案    起。

查阅资料

实地抽查

 

 

2.消防经费保障:消防业务经费预算    万元,增幅    %,到位率100%;单列应急救援经费    万元。

查阅资料

实地抽查

 

3.公共消防基础建设:“十三五”消防事业发展规划年度实施计划制定情况;新增市政消火栓    个,完好率    %;推广安装独立式火灾报警器    个,简易喷淋    套,消防卷盘    套;    家安装应用智慧用电管理系统;    家单位接入消防远程监控系统

 

实地抽查

 

 

4.消防安全隐患整治:省政府挂牌督办本地区重大火灾隐患单位    家,完成整改    家;市级政    府挂牌督办    家,完成整改    家;    个县级政府共挂牌督办    家,完成整改    家。不放心区域和高风险场所    家,完成整改    家。

查阅资料

实地抽查

 

 

5.应急救援能力建设:灭火救援器材装备     件(套);组织开展了    次应急救援综合演练。

查阅资料

实地抽查

 

6.消防宣传教育培训情况:公交车(乡村客运)车身宣传    辆;培育热心消防公益事业集体    个,个人    个; 发展实名消防宣传志愿者    人;培训保安消防“明白人”     人。

查阅资料

实地抽查

 

 

消防安

全专项

治理

 

7.“防风险保平安迎大庆”专项行动:是否召开部署会议,制定工作方案;12 类重点场所是否开展自查自改

查阅资料

实地抽查

 

8.社会福利机构:                       社事局是否定期到单位开展安全检查;本单位消防安全管理人是否知晓行业标准化管理有关要求;是否安装应用智慧用电管理系统;是否存在占用或锁闭疏散通道和安全出口、占用消防车道、私拉乱接电气线路、电动自行车违规停放充电等违法行为;是否制定应急疏散预案并组织开展演练;职工(随机提问讲解)是否会使用灭火器扑救初起火灾,会组织人员疏散逃生。

实地抽查

 

 

9.乡镇(村寨)、街道(社区):将小型生产经营场所、城镇居民住宅、农村村

寨消防安全工作纳入基层网格化管理重点内容,常态化开展火灾隐患排查和消防宣传教育;检查社区是否建立微型消防站,已建立的是否正常履行职责(人员在岗在位情况、车辆油水电气情况、装备维护保养情况等)。

查阅资料

实地抽查

10.寄宿制学校:                  教科文卫局是否定期到学校开展安全检查;学校消防安全管理人是否知晓行业标准化管理有关要求;是否安装应用智慧用电管理系统是否存在占用或锁闭疏散通道和安全出口、占用消防车道、私拉乱接电气线路、电动自行车违规停放充电等违法行为;是否制定应急疏散预案并组织开展演练;职工(随机提问讲解)是否会使用灭火器扑救初起火灾,会组织人员疏散逃生。

 

实地抽查

 

 

11.高层公共建筑:                     。是否委托消防技术服务机构对自动消防设施进行维护保养,保持完好有效;消防控制室共有     名值班操作人员持证上岗,对本单位基本情况是否熟悉,操作是否熟练;电缆竖井防火封堵是否到位;是否存在边营业边施工、破坏防火防烟分隔和排烟通风设施、占用或锁闭疏散通道和安全出口、占用消防车道、救援登高面设置障碍物、私拉乱接电气线路、电动自行车违规停放充电等违法行为;是否制定应急疏散预案并组织开展演练;管理单位或物业服务企业员工(随机提问讲解)是否会使用灭火器扑救初起火灾,会组织人员疏散逃生。

 

实地抽查

 

 

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